今天的中國，正向“新”而行、向“新”而進。“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”成為今年《政府工作報告》提出的首個工作任務(wù)。3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力成為當(dāng)前我們推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進生產(chǎn)力，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)。

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為驅(qū)動生產(chǎn)力變革的關(guān)鍵力量，而無論是技術(shù)革命的突破，生產(chǎn)要素的創(chuàng)新，還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級，都離不開數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的重要引擎，成為加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵。

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模躍居全球第二位。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元，同比名義增長10.3％，已連續(xù)11年顯著高于同期GDP名義增速，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重達到41.5％，這一比重相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重。數(shù)字經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率從2012年的1.66上升至2022年的1.75，數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)率水平和同比增幅都顯著高于整體國民經(jīng)濟生產(chǎn)效率，對國民經(jīng)濟生產(chǎn)效率提升起到支撐、拉動作用。初步核算，2023年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將達56.1萬億元，占GDP比重將超過44％。

數(shù)字經(jīng)濟在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全球領(lǐng)跑。我國在用數(shù)據(jù)中心算力總規(guī)模超180EFlops，位居世界第二；2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達8.1ZB，全球占比達10.5％，位居世界第二；移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶達到18.45億戶，成為全球主要經(jīng)濟體中首個實現(xiàn)“物超人”的國家；四成以上制造企業(yè)進入數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化制造階段，制造機器人密度躍居全球第五位……

從2017年的“促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長”，到2019年的“壯大數(shù)字經(jīng)濟”，到2020年的“全面推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”，到2021年的“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”，到2022年的“促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，完善數(shù)字經(jīng)濟治理”，到2023年的“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展”，再到今年的“深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”，“數(shù)字經(jīng)濟”一詞已經(jīng)7次出現(xiàn)在《政府工作報告》中。

2023年，我國數(shù)字經(jīng)濟進入量質(zhì)齊升快速發(fā)展期，數(shù)字經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟回升向好的重要力量。數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，有效提升了我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性；數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新突破，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添了活力。

2024年，人工智能產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展、數(shù)據(jù)要素市場的進一步完善以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的加快推進，將進一步推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展；數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用的廣度和深度將進一步拓展，傳統(tǒng)行業(yè)的“含智量”“含綠量”“含金量”將不斷提升。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已成為當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新目標(biāo)。今年的《政府工作報告》提出，“深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的著力點放在創(chuàng)新上，并詳盡部署了創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重點任務(wù)：

從開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，到健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用，再到實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村，《政府工作報告》為我們詳細(xì)勾勒了數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的新藍(lán)圖。

隨著生成式人工智能等技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟將進入從數(shù)字化向智能化發(fā)展的新階段，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合將不再是簡單的相加，而將是全方位的滲透，進而帶來生產(chǎn)效率的倍增，數(shù)字經(jīng)濟將加速蝶變騰飛，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟向“新”發(fā)展　能力凸顯

過去的一年，我國經(jīng)濟總體回升向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增長5.2％，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。

126萬億元不僅僅是一個記錄發(fā)展成就的數(shù)字，也是無數(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，共同繪制出的一幅中國經(jīng)濟的壯麗畫卷。這背后有一股力量，推動中國經(jīng)濟巨輪破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，那便是數(shù)字經(jīng)濟向“新”發(fā)展的力量！

數(shù)字經(jīng)濟向“新”發(fā)展，為經(jīng)濟總量的增長添動能。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，2023年全年服務(wù)業(yè)增加值比上年增長5.8％。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)作為增速最大的行業(yè)之一，增加值增長11.9％，遠(yuǎn)高于全部服務(wù)業(yè)增加值增速；從投資來看，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)投資增速領(lǐng)跑全部投資，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10.3％，高于全部投資7.3個百分點，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的引領(lǐng)和帶動作用凸顯。

數(shù)字經(jīng)濟向“新”發(fā)展，為經(jīng)濟質(zhì)量的提升添活力。云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新能力位于世界第一梯隊，“新技術(shù)”加快發(fā)展；數(shù)字消費、智能家居等消費熱點不斷升溫，打造消費市場提質(zhì)擴容“新亮點”；建成421家國家級示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠，打造新型工業(yè)化發(fā)展“新動能”。

數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能力不斷提升

過去的一年是充滿“新”發(fā)展的一年，電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”表現(xiàn)搶眼，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域新成果不斷涌現(xiàn)……截至2023年底，我國國內(nèi)有效發(fā)明專利增速排名前三的技術(shù)領(lǐng)域分別為信息技術(shù)管理方法、計算機技術(shù)和基礎(chǔ)通信程序，分別同比增長59.4％、39.3％和30.8％，遠(yuǎn)高于國內(nèi)平均增長水平，我國在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域保持了較高的創(chuàng)新熱度。

2023年，我國通用大模型應(yīng)用創(chuàng)新加速，百度文心一言、阿里云通義千問、華為盤古、科大訊飛星火等人工智能大模型持續(xù)迭代升級。人工智能在電子信息、汽車、鋼鐵等行業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理全環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，形成上百種應(yīng)用模式，有效提高了生產(chǎn)率。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)保持高速增長

數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，尤其是數(shù)字產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持高速增長。2023年全年電信業(yè)務(wù)收入同比增長6.2％，軟件業(yè)務(wù)收入同比增長13.4％；2023年人工智能算力市場規(guī)模預(yù)計達到664億元，同比增長82.5％；人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元，企業(yè)數(shù)量超過4400家。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)的帶動作用顯著增強。2023年5G直接帶動經(jīng)濟總產(chǎn)出1.86萬億元，比2022年增長29％；2023年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.35萬億元，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“百城千園行”活動帶動投資超1700億元。

數(shù)據(jù)要素市場蓬勃發(fā)展。2022年中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)市場規(guī)模為876.8億元，占全球數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模的13.4％，占亞洲數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模的66.5％。

數(shù)字技術(shù)賦能作用凸顯

數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級賦能效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。截至2023年，我國已培育421家國家級示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠。國家兩化融合公共服務(wù)平臺服務(wù)工業(yè)企業(yè)18.3萬家，這些企業(yè)的數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到79.6％，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到62.2％。

融合應(yīng)用廣度和深度不斷拓展，5G行業(yè)應(yīng)用已融入71個國民經(jīng)濟大類，應(yīng)用案例超9.4萬個。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融入49個國民經(jīng)濟大類，覆蓋全部工業(yè)大類，標(biāo)識解析體系全面建成，“5+2”頂級節(jié)點穩(wěn)定運行，服務(wù)企業(yè)超40萬家，有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過340個，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過9600萬臺（套）。

數(shù)據(jù)應(yīng)用不斷向服務(wù)業(yè)縱深拓展，提升服務(wù)的精準(zhǔn)性和質(zhì)量。金融行業(yè)依托數(shù)據(jù)進行差異化定價、精準(zhǔn)營銷和智能投顧；新零售通過數(shù)據(jù)驅(qū)動和智能化運營，實現(xiàn)線上與線下的全渠道融合，精準(zhǔn)服務(wù)消費者，提升零售效率和質(zhì)量。

新模式新業(yè)態(tài)打造新亮點

數(shù)字貿(mào)易在對沖國際形勢變化上發(fā)揮重要作用。2023年前三季度，我國可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易額達20259.5億元，同比增長8.6％，占服務(wù)貿(mào)易總額的42％。

電商消費和數(shù)字消費成為增長新亮點。2023年，最終消費支出拉動經(jīng)濟增長4.3個百分點，比上年提高3.1個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率是82.5％。

數(shù)商產(chǎn)業(yè)作為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2023年，中國數(shù)商企業(yè)數(shù)量從約11萬家增長至約200萬家，復(fù)合年均增長率超過30％。

數(shù)字經(jīng)濟向“新”而進　潛力十足

“今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5％左右。”3月5日上午，國務(wù)院總理李強作政府工作報告時提出了今年的經(jīng)濟增長目標(biāo)。

經(jīng)濟增長目標(biāo)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要指引，伴隨中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展航道，今年的經(jīng)濟增長目標(biāo)更加強調(diào)“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進的今天，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)難以為繼，新質(zhì)生產(chǎn)力成為經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。

“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”成為今年《政府工作報告》提出的首個工作任務(wù)，而“深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”正是這項任務(wù)中的重要內(nèi)容之一。數(shù)字經(jīng)濟不僅是新的經(jīng)濟增長點，更是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，將成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。

在經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換之際，國家明確了加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略方向。“在這一框架下，數(shù)字經(jīng)濟被賦予核心驅(qū)動力的地位，將通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的雙重路徑，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，為經(jīng)濟增長注入新活力。”全國人大代表、中興通訊高級副總裁苗偉表示。

新質(zhì)生產(chǎn)力需要全要素生產(chǎn)率水平的持續(xù)提升。在全國政協(xié)委員、北京國家會計學(xué)院教授秦榮生看來，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在促進其他要素實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上的作用，能夠優(yōu)化社會資源的配置，促進經(jīng)濟增長實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

新質(zhì)生產(chǎn)力需要新的生產(chǎn)要素和新的生產(chǎn)工具，而人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用正在打造新的生產(chǎn)工具。隨著數(shù)據(jù)要素市場的不斷完善，數(shù)據(jù)要素對生產(chǎn)效率提升的乘數(shù)效應(yīng)將加速釋放。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)將加速成長

《政府工作報告》提出，健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。根據(jù)“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃，我國將培育一批創(chuàng)新能力強、成長性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，形成相對完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，到2026年底我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速有望超過20％，數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增，推動數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟增長新動力。據(jù)預(yù)測，到2025年，我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模有望達到1749億元，2022年至2025年的復(fù)合增速將達到28.99％。

研究表明，基于數(shù)據(jù)要素的分析和預(yù)測與生產(chǎn)率顯著相關(guān)，對生產(chǎn)率水平的提升幅度為3.8％～6.7％。通過數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)將進一步推動新質(zhì)生產(chǎn)力的落地。

《政府工作報告》提出，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動。數(shù)字經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的重要支撐，而人工智能則是數(shù)字經(jīng)濟的核心引擎，生成式人工智能正在塑造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。

如果說2023年是AI大模型發(fā)展的元年，那么2024年將有望成為AI應(yīng)用創(chuàng)新年。AI發(fā)展的重點將轉(zhuǎn)移到行業(yè)大模型上，未來將有大量原生應(yīng)用隨著“會思考的計算機”滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，不斷推動數(shù)實融合，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值和社會價值。

數(shù)字賦能的深度和廣度將進一步拓展

《政府工作報告》提出，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村；以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活、提升社會治理現(xiàn)代化水平。

根據(jù)“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃，到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應(yīng)用場景。

培育數(shù)據(jù)驅(qū)動型產(chǎn)品研發(fā)新模式，開發(fā)虛實融合試驗、智能無人裝備等新型工業(yè)軟件和裝備；打造以數(shù)據(jù)和模型為支撐的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化場景；打造集數(shù)據(jù)收集、分析、決策、精準(zhǔn)推送和動態(tài)反饋于一體的閉環(huán)消費生態(tài)……2024年，數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用的廣度和深度將進一步拓展。

工業(yè)和信息化部部長金壯龍在今年的“部長通道”上表示，要促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時推動人工智能賦能新型工業(yè)化。

2024年，“數(shù)據(jù)要素×”的新時代將全面開啟，數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)的釋放，將推動數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。通過數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)將進一步推動新質(zhì)生產(chǎn)力的落地。隨著數(shù)字化進程的不斷深化，必然有更多的行業(yè)和領(lǐng)域成為數(shù)據(jù)要素應(yīng)用的主力軍，并涌現(xiàn)出更多的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。

代表委員熱議“數(shù)字經(jīng)濟”

全國人大代表、中興通訊高級副總裁苗偉：

數(shù)字經(jīng)濟將促進新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展

“數(shù)字經(jīng)濟作為新的增長引擎，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要驅(qū)動力。數(shù)字經(jīng)濟對新質(zhì)生產(chǎn)力的培育具有深遠(yuǎn)影響，有助于提高生產(chǎn)效率、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進經(jīng)濟持續(xù)增長。”全國人大代表、中興通訊高級副總裁苗偉表示。

在苗偉看來，數(shù)字經(jīng)濟將成為未來產(chǎn)業(yè)升級的主要動力，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展。一方面是以“數(shù)”謀“新”。以“數(shù)”謀“新”之于如今的數(shù)字時代，就是讓數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，以5G、人工智能、區(qū)塊鏈為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加速信息流通，優(yōu)化資源配置，提升生產(chǎn)效率，為經(jīng)濟增長注入新的動力。另一方面是加“數(shù)”向“實”。為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，需要利用新興數(shù)智技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，即通過數(shù)實深度融合，以“鼎新”帶動“革故”，以“增量”帶動“存量”，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢。

全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委唐冬生：

進一步釋放數(shù)據(jù)要素價值　打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展關(guān)鍵引擎

“數(shù)據(jù)要素作為一種最先進、最活躍的新生產(chǎn)要素，正在成為發(fā)展和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵引擎。當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素市場仍處于起步發(fā)展階段，數(shù)據(jù)要素價值遠(yuǎn)未充分釋放。”全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委唐冬生表示。

唐冬生建議，以數(shù)據(jù)要素確權(quán)登記為突破點，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)落地實施新路徑，突出數(shù)據(jù)的權(quán)益、資產(chǎn)、流通三重屬性，開展多用途登記。實現(xiàn)對數(shù)據(jù)權(quán)益的歸屬界定，為數(shù)據(jù)進入市場創(chuàng)造前提條件；以公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營為切入點，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用新機制，強化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營統(tǒng)籌管理，以公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營作為數(shù)據(jù)要素價值釋放的突破口，完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制。以“錯位發(fā)展”為主線，規(guī)范數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)和運營，統(tǒng)籌建設(shè)國家級數(shù)據(jù)交易所，建立多層次數(shù)據(jù)交易場所體系。以“合規(guī)高效”為主線，完善數(shù)據(jù)要素流通交易制度規(guī)則，加速數(shù)據(jù)要素市場化進程。以數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景為落腳點，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化應(yīng)用新模式。

全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘：

制定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策　要充分考慮地方特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，需要降低制度成本、激發(fā)市場活力，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，切實推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

要區(qū)分前沿性的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新和具有普惠性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，前沿性的更多由市場推動，客觀上集中在少數(shù)城市和少數(shù)企業(yè)；普惠性的則由政府和企業(yè)共同推動，政府提供基礎(chǔ)設(shè)施，并為城市和企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持，企業(yè)自主選擇數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式與路徑。

“地方政府在制定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策時，必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，充分考慮地方特色、資源稟賦、市場需求以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多方面因素。通過深入調(diào)研和分析，制定具有可操作性的產(chǎn)業(yè)政策，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為抓手，推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃與實體經(jīng)濟深度融合。”陸銘表示，創(chuàng)新活動的集聚程度比經(jīng)濟和人口的集中程度還要高。對于絕大多數(shù)的三、四線城市和中小城市，發(fā)展創(chuàng)新性、引領(lǐng)性企業(yè)，基本上不太符合當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢。地方政府需要好好思考，一味地盲目而上肯定不是最佳的選擇。

全國政協(xié)委員、貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長景亞萍：

加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度　著力突破關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)

全國政協(xié)委員、貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長景亞萍認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力量。雖然目前我國部分領(lǐng)域已經(jīng)處于“并跑”甚至“領(lǐng)跑”狀態(tài)，但仍存在關(guān)鍵核心領(lǐng)域競爭力不足、企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合程度不高等問題。此外，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、“數(shù)據(jù)孤島”未完全消除、數(shù)據(jù)流通和共享還有障礙、數(shù)據(jù)利用率不高、數(shù)據(jù)安全和隱私保護不足等問題，在一定程度上影響了人工智能大模型的發(fā)展。

景亞萍建議，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置和有序流通，編制數(shù)據(jù)目錄，完善制度規(guī)范，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源供給保障；加強交通、水利、市場監(jiān)管、水電煤氣、教育、醫(yī)療等高價值場景的數(shù)據(jù)開放，打通數(shù)據(jù)要素供給—數(shù)據(jù)要素流通—垂直領(lǐng)域模型研發(fā)及應(yīng)用的循環(huán)鏈路；應(yīng)加強大模型發(fā)展統(tǒng)籌，防止發(fā)展過熱導(dǎo)致的一擁而上，大量“燒錢”后仍然“竹籃打水一場空”，根據(jù)各省市比較優(yōu)勢，引導(dǎo)因地制宜推進大模型發(fā)展。要面向前沿數(shù)字技術(shù)需求，實施一批重大科技研發(fā)項目，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展，集中力量著力突破一批關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)。

來源：人民郵電報

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